يُعد قطاعا النفط وتكنولوجيا المعلومات والاتصالات في العراق أساسًا للازدهار والأمن الوطنيين؛ ويتطلب الاستفادة الآمنة من الذكاء الاصطناعي التوافق مع التفويضات الدستورية (المادتان 111 و112)، وخطة التنمية الوطنية 2024-2028 (ركائز تكنولوجيا المعلومات والاتصالات والطاقة)، وأفضل الممارسات الدولية (إطار عمل إدارة الموارد التابع للمعهد الوطني للمعايير والتكنولوجيا، ومعيار ISO 42001، ومنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية). تدمج وثيقة التقديم هذه، باللغتين العربية والإنجليزية جنبًا إلى جنب، ما يلي: (1) ملخص تنفيذي من صفحتين مع مسارات التوافق الاستراتيجي والموافقة؛ (2) الأسس القانونية والسياسية الراسخة في الدستور ومسودة قانون النفط الاتحادي؛ (3) تنسيق ثنائي اللغة منظم مع ملاحق؛ (4) ميزانية مفصلة وخطة موارد مرتبطة بمراحل خارطة الطريق؛ (5) سجل مخاطر معزز مع المالكين؛ (6) سير عمل إشراك أصحاب المصلحة وإجراءات الموافقة؛ (7) خارطة طريق تنفيذية قائمة على المعالم مع مؤشرات الأداء الرئيسية؛ و(8) ملاحق تتضمن مسودات المراسيم ونماذج مذكرات التفاهم.

الملخص التنفيذي

• الغرض والنطاق: تقديم مشترك إلى وزارة النفط واللجنة العليا العراقية للذكاء الاصطناعي، بما يعكس التفويضات بموجب المواد 111-112 من الدستور ( نورتون روز فولبرايت ).
• التوافق الاستراتيجي: الارتباط المباشر بخطة التنمية الوطنية العراقية 2024-2028، وخاصة الهدف الثالث المتعلق بالاتصالات والمعلوماتية، وأهداف تحديث الطاقة ( FAOLEX ).
• التوصيات الرئيسية: خمسة ركائز أساسية – الحوكمة والأمن وإدارة المخاطر وحوكمة البيانات وبناء القدرات – ولكل منها بيانات تأثير.
• مسار الموافقة: المراجعة والتوقيع من خلال:
  1. وزارة النفط – إدارة التخطيط الاستراتيجي
  2. مركز التحول الرقمي والأتمتة التابع للجنة العليا ( أخبار الأعمال العراقية )
  3. تأييد على مستوى مجلس الوزراء

1. الأسس القانونية والسياسية

1.1 التفويض الدستوري

• المادة 111: “النفط والغاز ملك لجميع الشعب العراقي في جميع الأقاليم والمحافظات” مما يؤسس للإدارة الاتحادية ( نورتون روز فولبرايت ).
• المادة 112: تنص على الإدارة المشتركة وتوزيع الإيرادات من قبل السلطات الاتحادية والإقليمية والمحلية ( نورتون روز فولبرايت ).
• مشروع قانون النفط الفيدرالي: ينص على المادة 111 ويفسر السلطة الفيدرالية على إدارة النفط، مما يوفر السياق التشريعي لحوكمة الذكاء الاصطناعي ضمن نطاق اختصاص الوزارة ( كلية الحقوق بجامعة ستانفورد ).

1.2 أهداف التنمية الوطنية

• ركيزة تكنولوجيا المعلومات والاتصالات: “مواكبة التطور السريع في مجال الاتصالات والمعلوماتية” لوضع العراق كمركز إقليمي لتكنولوجيا المعلومات والاتصالات ( FAOLEX ).
• ركيزة الطاقة: محاذاة INES – للاستفادة من الذكاء الاصطناعي لتحقيق كفاءة الاستكشاف وتحسين الشبكة وأهداف التنويع.

2. تنسيق المستند وإمكانية الوصول إليه

1. العرض ثنائي اللغة: أعمدة باللغتين العربية والإنجليزية في جميع أنحاء الكتاب لتلبية معايير النشر في الوزارة.
2. الملاحق المنظمة:
   • الملحق أ: مسرد مصطلحات الذكاء الاصطناعي والمصطلحات القانونية (ثنائي اللغة).
   • الملحق ب: النص الكامل للمواد الدستورية ومشاريع القوانين المذكورة.
   • الملحق ج: تقديرات الميزانية حسب البنود.
3. الرسوم البيانية التوضيحية: لوحات معلومات مكونة من صفحة واحدة لكل ركيزة لإيجازات التنفيذيين.

3. الميزانية التفصيلية وخطة الموارد

• الموظفون: ضباط أمن الذكاء الاصطناعي، وأمناء البيانات، وأمانة الحوكمة.
• التكنولوجيا: الترخيص لمنصات MLOps ، وأدوات الاختبار التنافسية، وحلول التشفير.
• عمليات التدقيق من قبل جهات خارجية: مراجعات مستقلة للامتثال لمعايير NIST RMF و ISO 42001.
• التدريب: برامج أخلاقيات وحوكمة الذكاء الاصطناعي المدعومة من اليونسكو لـ 100 مدرب و 500 ممارس ( اليونسكو ).
• التمويل المشترك: الشراكة مع منظمة التعاون الرقمي (DCO) للحصول على منح بناء القدرات، وفقًا لاجتماع رئيس الوزراء مع منظمة التعاون الرقمي (DCO) في 25 نوفمبر 2024 ( DCO ).
• الصرف التدريجي: 20% عند الموافقة على المشروع التجريبي، و50% عند الطرح القطاعي، و30% على مستوى البلاد.

4. سجل المخاطر المعزز

يجب أن يحصل كل إدخال للمخاطر على موافقة كتابية من المالك المحدد واللجنة العليا.

5. إشراك أصحاب المصلحة وموافقة الحوكمة

1. ورش عمل ما قبل التقديم: جلسات مشتركة مع:
   • وزارة النفط – البحث والتطوير والتخطيط الاستراتيجي
   • الرقمي للجنة العليا
2. تأييد اللجنة التوجيهية: توزيع محاضر الاجتماع التي تسجل نطاق العمل والموافقة على الميزانية.
3. ملخص الاستشارة العامة: إرفاق تقرير ردود الفعل من شركة تسويق النفط (SOMO)، والمؤسسة الوطنية للنفط، والمجالس النفطية الإقليمية.

6. خارطة طريق التنفيذ مع المعالم ومؤشرات الأداء الرئيسية

7. الملاحق والخطوات التالية

• الملحق د: مشروع القرار الوزاري لاعتماد الإطار.
• الملحق هـ: نماذج مذكرات التفاهم مع اليونسكو ومكتب تنسيق الشئون الإنسانية.
• الخطوات التالية:
  1. الانتهاء من إعداد الملخص التنفيذي ثنائي اللغة (5 أيام عمل).
  2. تداولها للمراجعة القانونية (5 أيام).
  3. عقد اجتماع مشترك للتوقيع (خلال أسبوعين).

يتوافق هذا الطلب مع الأبعاد الدستورية والاستراتيجية والدولية لضمان اعتماد قطاعي النفط وتكنولوجيا المعلومات والاتصالات في العراق للذكاء الاصطناعي بشكل آمن وشفاف ومستدام.

الملاحق

الملحق أ: مسرد المصطلحات (ثنائي اللغة: العربية / الإنجليزية)

مسرد شامل يحدد المصطلحات الرئيسية المستخدمة في جميع أنحاء الإطار، مقدم باللغتين العربية والإنجليزية لضمان الوضوح وإمكانية الوصول لجميع أصحاب المصلحة.

أمثلة على الإدخالات:

• الذكاء الاصطناعي (AI) / الذكاء الاصطناعي : محاكاة عمليات الذكاء البشري بواسطة الآلات وخاصة أنظمة الكمبيوتر.
• حوكمة البيانات / حوكمة البيانات : الإدارة الشاملة لتوافر البيانات وسهولة استخدامها وسلامتها وأمانها المستخدمة في مؤسسة ما.
• إطار إدارة المخاطر (RMF) / إطار إدارة العديد : نهج منظم يستخدم لتحديد وتقييم وإدارة المخاطر.
• ISO 42001 / معيار ISO 42001: معيار دولي لأنظمة إدارة الذكاء الاصطناعي، يركز على حوكمة تقنيات الذكاء الاصطناعي.
• Metaverse تقنية الميتافيرس : The ميتافيرس هو مصطلح غير محدد يشير إلى العوالم الافتراضية حيث يتم تمثيل المستخدمين بواسطة الصورة الرمزية يتفاعل، عادةً ما تكون ثلاثية الأبعاد وتركز على الاتصال الاجتماعي والاقتصادي.

الملحق ب: الاستشهادات القانونية والمراجع السياسية

مجموعة من الوثائق القانونية والمراجع السياسية التي توفر الأساس القانوني للإطار.

• الدستور العراقي (2005):
  • المادة 111 : تنص على أن النفط والغاز ملك لجميع أبناء الشعب العراقي في جميع الأقاليم والمحافظات.
  • المادة 112 : تفوض الحكومة الاتحادية مع المحافظات المنتجة والحكومات الاقليمية بإدارة النفط والغاز المستخرج من الحقول الحالية.
• مشروع قانون النفط والغاز الاتحادي: يوفر الإطار القانوني لإدارة وتنمية موارد النفط والغاز.
• خطة التنمية الوطنية 2024-2028: تحدد الأهداف الاستراتيجية للعراق، بما في ذلك دمج الذكاء الاصطناعي في مختلف القطاعات.
• مبادرات مركز التحول الرقمي والأتمتة: سياسات تعزز تبني التقنيات الرقمية في مختلف القطاعات الحكومية.
• المعايير الدولية:
  • إطار عمل إدارة المخاطر التابع للمعهد الوطني للمعايير والتكنولوجيا : يوفر إرشادات لإدارة مخاطر الأمن السيبراني.
  • ISO 42001 : معايير أنظمة إدارة الذكاء الاصطناعي. ( daw-alfada.com )

الملحق ج: تفاصيل الميزانية وتقديرات التكلفة

خطة مالية مفصلة توضح التكاليف التقديرية المرتبطة بتنفيذ الإطار.

• الموظفين:
  • ضباط أمن الذكاء الاصطناعي: X مليون دولار
  • أمناء البيانات: مليون دولار
• اكتساب التكنولوجيا:
  • منصات وأدوات الذكاء الاصطناعي: مليون دولار
• التدريب وبناء القدرات:
  • ورش العمل والندوات: مليون دولار
  • برامج الشهادات: مليار دولار
• تطوير البنية التحتية:
  • مراكز البيانات: مليون دولار
  • ترقيات الشبكة: مليون دولار
• أموال الطوارئ: مليون دولار
• إجمالي الميزانية المقدرة: إجمالي مليون دولار ( المنطقة الجديدة )

ملاحظة: هذه الأرقام توضيحية. ينبغي إجراء تخطيط مالي مفصل لتحديد تقديرات دقيقة. ( daw-alfada.com )

الملحق د: مسودة نماذج المراسيم الوزارية

نماذج للقرارات الرسمية التي ستصدرها وزارة النفط واللجنة العليا العراقية للذكاء الاصطناعي لإضفاء الطابع الرسمي على اعتماد الإطار وتنفيذه.

• عنوان المرسوم: “اعتماد الإطار الوطني العراقي للذكاء الاصطناعي الآمن في قطاعي النفط وتكنولوجيا المعلومات والاتصالات”
• الهدف: إصدار قرار بدمج تقنيات الذكاء الاصطناعي في قطاعي النفط وتكنولوجيا المعلومات والاتصالات بما يتماشى مع الاستراتيجيات الوطنية.
• النطاق: ينطبق على جميع الجهات الحكومية والتابعة لقطاعي النفط وتكنولوجيا المعلومات والاتصالات.
• الجدول الزمني للتنفيذ: يتم تحديده في مراحل مع معالم محددة.
• الرقابة والتقييم: إنشاء لجنة رصد لمراقبة التنفيذ وتقييم التقدم.

نماذج مذكرات التفاهم

نماذج لمذكرات التفاهم التي سيتم توقيعها مع الشركاء الدوليين لتسهيل التعاون وتبادل المعرفة والدعم في تنفيذ الإطار.

• مذكرة تفاهم مع اليونسكو:
  • الهدف: التعاون في مجال التدريب على أخلاقيات الذكاء الاصطناعي وبناء القدرات.
  • النطاق: التطوير المشترك لمواد التدريب وورش العمل وبرامج الشهادات.
• مذكرة تفاهم مع منظمة التعاون الرقمي (DCO):
  • الهدف: تقديم المساعدة الفنية والدعم المالي لمبادرات الذكاء الاصطناعي.
  • النطاق: توفير الخبرة والموارد والدعم المالي للمشاريع التجريبية وجهود التوسع.
• مذكرة تفاهم مع معاهد أبحاث الذكاء الاصطناعي الدولية:
  • الهدف: التعاون البحثي ونقل التكنولوجيا.
  • النطاق: مشاريع بحثية مشتركة، وبرامج التبادل، ومشاركة أفضل الممارسات.

الملحق و: ملخص إشراك أصحاب المصلحة والتشاور معهم

تقرير يلخص أنشطة المشاركة التي تم إجراؤها مع مختلف أصحاب المصلحة أثناء تطوير الإطار.

• ورش العمل التي تم إجراؤها:
  • التواريخ والمواقع وقوائم المشاركين.
• التعليقات الواردة:
  • رؤى رئيسية ومخاوف واقتراحات من أصحاب المصلحة.
• دمج التعليقات:
  • كيف تم دمج مدخلات أصحاب المصلحة في الإطار النهائي.
• خطط المشاركة المستقبلية:
  • استراتيجيات التواصل المستمر وآليات التغذية الراجعة.

الملحق ز: سجل المخاطر واستراتيجيات التخفيف

سجل شامل للمخاطر يحدد المخاطر المحتملة المرتبطة بتنفيذ الإطار واستراتيجيات التخفيف المقترحة.

الملحق ح: خارطة طريق التنفيذ ومؤشرات الأداء الرئيسية

خريطة طريق مفصلة توضح مراحل التنفيذ إلى جانب مؤشرات الأداء الرئيسية المرتبطة بها لقياس التقدم والنجاح.

• المرحلة الأولى: التخطيط والإعداد
  • الجدول الزمني : الربع الأول – الربع الثاني من عام 2025
  • مؤشرات الأداء الرئيسية : استكمال مشاورات أصحاب المصلحة، واستكمال الأطر القانونية.
• المرحلة الثانية: التنفيذ التجريبي
  • الجدول الزمني : الربع الثالث – الربع الرابع من عام 2025
  • مؤشرات الأداء الرئيسية : النشر الناجح للمشاريع التجريبية في المواقع المختارة، وإجراء جلسات التدريب الأولية.
• المرحلة 3: التوسع والتوسع
  • الجدول الزمني : الربع الأول – الربع الثاني من عام 2026
  • مؤشرات الأداء الرئيسية : توسيع تطبيقات الذكاء الاصطناعي عبر مواقع إضافية، وزيادة عدد الموظفين المدربين.
• المرحلة الرابعة: التقييم والتحسين
  • الجدول الزمني : الربع الثالث – الربع الرابع من عام 2026
  • مؤشرات الأداء الرئيسية : إكمال تقارير التقييم ، وتحسين الاستراتيجيات بناءً على التعليقات.

الملحق الأول: تكنولوجيا ميتافيرس